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　 林文政

　 兩岸開闢春節包機不是第一遭了，就算今年談成，也不是破天荒的大成就。春節包機也不是兩岸直航，不是所有民眾在任何時間都可使用的航班班機，而是特定時間、特定人所能享受的便利措施。就算沒成，不過和去年一樣，想返台的台商也是有辦法回台，春節包機政策受惠性不大，這是政策侷限性。但是不可否認的，春節包機會是冰封的兩岸關係的一隻春燕，代表了兩岸能捐棄成見，相互溝通，共同完成一些民間事務，這是國際所樂見的兩岸關係和緩；也是陳水扁總統所強調「九二香港會議精神」的實踐；對中國而言，不但是施小惠給台商的便利措施，順便可以操作一下台灣朝野的矛盾，這是春節包機政策最樂觀的三贏結局。春節包機的全民受惠性不大，政策的外部效益其實大於內部效益。

　因此，不管國民黨談判團在北京的主張和承諾如何，不管中國官員說什麼，政府應先建立政策損益兩平的均衡點。政府對春節包機的考量應包括：一、談判的過程是否透明公開，對等、互惠﹖二、協商的結果，政策所得應大於政策損失﹖三、包機飛航的路線對台灣國家安全的衝擊評估，不管是航線路線對首都安全的衝擊，或是直航對台灣政經社會的長期效應？

　 雖然內有國民黨立委爭功，外有中國政府操作，政府應堅守立場，設定在外部效益可侵蝕內部效益的停損點，如果春節包機安排，以及中國統戰言行，對台灣全民的安全、利益與尊嚴的傷害大於停損點，就應立即放棄春節包機。為了少數人、為了短期效益，為了外部效益犧牲全體台灣民眾長期的、實質的利益，那就太不划算了。 （作者林文政，資深新聞工作者）


羊兒眉批：守的住嗎？？內憂外患的。。。

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